(जनपक्ष : सेंट्रल डेस्क)
भारत में CAA इन दिनों खूब चर्चा में है।इस नए नागरिकता कानून को लेकर कई भ्रांतियां भी पैदा हो गई हैं।जिन्हें देखते हुए ‘जनपक्ष’ ने इस मुद्दे पर अध्ययनशील बुद्धिजीवियों से बात की।बातों से जो प्रतिक्रियाएं,जो प्रश्न निकल कर लोगों के जेहन में तेजी से घूम रही हैं उनका प्रतिवाद या कहें जवाब यूँ मिला है।
प्रतिक्रिया संख्या एक
सीएए विभाजनकारी है, मुसलमानों को दोयम दर्जे का नागरिक बनाने के लिए है, भेदभाव करता है क्योंकि नागरिकता धर्म पर आधारित है। यह श्रीलंकाई तमिलों के खिलाफ है और ध्रुवीकरण तथा समुदायों के बीच मनमुटाव पैदा करने का एक प्रयास है।
काउंटर
सीएए मुसलमानों के खिलाफ नहीं है। नागरिकता संशोधन अधिनियम (सीएए) 2019 एक ऐसा कानून है जो पाकिस्तान, बांग्लादेश और अफगानिस्तान से धर्म के आधार पर उत्पीड़न से भागकर आए अल्पसंख्यकों की दुर्दशा को संबोधित करता है। सीएए का उद्देश्य इन उत्पीड़ित धार्मिक अल्पसंख्यकों को शीघ्रता से नागरिकता प्रदान करना है। सीएए भारत के धर्मनिरपेक्ष ताने-बाने का उल्लंघन नहीं करता है और न ही यह किसी भारतीय नागरिक के नागरिकता अधिकार को प्रभावित करता है। यह दावा कि सीएए किसी विशेष समुदाय के खिलाफ है, निराधार है। यह नागरिकता देने का कानून है, किसी की नागरिकता छीनने का नहीं।
भारत में मौजूदा कानूनी व्यवस्था के अनुसार, दुनिया के किसी भी देश से किसी भी धर्म का कोई भी व्यक्ति कानूनी रूप से भारत की यात्रा/प्रवास कर सकता है । इसके अलावा 1955 अधिनियम की तीसरी अनुसूची या धारा 5 के साथ पढ़ी जाने वाली धारा 6 में उल्लिखित शर्तों को पूरा करने पर भारतीय नागरिक भी बन सकता है।
सीएए को किसी ख़ास वजह से जान बूझ कर रमज़ान महीने की शुरुआत में लागू किया गया ऐसा बिलकुल भी नहीं है। यह केवल पड़ोसी देशों के विभिन्न अन्य उत्पीड़ित समुदायों को नागरिकता देने से संबंधित है जिसके लिए प्रक्रिया काफी समय से चल रही थी। इस संबंध में भारतीय मुसलमान किसी भी तरह से प्रभावित नहीं हैं।
जहां तक बात है श्रीलंकाई तमिलियों की तो सीएए दुनिया भर के मुद्दों का सर्वव्यापी समाधान नहीं है और भारतीय संसद से दुनिया के विभिन्न देशों में होने वाले संभावित उत्पीड़न पर कार्यवाही करने की उम्मीद नहीं की जा सकती है। जहां तक श्रीलंका का सवाल है, केंद्र सरकार ने उक्त विषय को अलग से और स्वतंत्र रूप से निपटाया है, जिसकी संबंधित मुद्दे से कोई तुलना नहीं है।
भारत सरकार हमेशा एक विशिष्ट समस्या के समाधान के लिए काम करती रही है। 1947 के बाद से भारत सरकार ने अलग-अलग समय पर, सभी दलों की अलग-अलग सरकारों ने श्रीलंकाई नागरिकों को नागरिकता प्रदान की है। ऐसे 4 लाख 61 हजार लोगों को नागरिकता दी गई. उन श्रीलंकाई शरणार्थियों में से दो लाख 16 हजार शरणार्थी वापिस श्री लंका भी लौट गये। जब भी उत्पीड़ित शरणार्थियों ने भारत में सुरक्षित शरण के लिए आह्वान किया है, भारत ने हमेशा उनके लिए अपनी बाहें खोल दी हैं।
भारत धर्मनिरपेक्ष लोकाचार और समानता में विश्वास करता है, और संविधान विभिन्न धर्मों का पालन करने वाले लोगों को धर्म की स्वतंत्रता की अनुमति देता है। इसके अलावा, ऐसे 50 देश हैं जिनका मोटे तौर पर राज्य धर्म इस्लाम है और उनमें से 11 शरिया कानूनों का पालन करते हैं जो धर्मनिरपेक्षता के बुनियादी सिद्धांतों के खिलाफ है। “धर्म की स्वतंत्रता” के किसी भी सिद्धांत का उल्लंघन करने के बजाय सीएए वर्गीकृत समुदायों की “धर्म की स्वतंत्रता” की रक्षा करना चाहता है, जिन्हें विशेष पड़ोसी देशों में अपने संबंधित धर्मों को व्यक्त करने और अभ्यास करने के लिए सताया गया है।
संविधान के अनुच्छेद 14 द्वारा गारंटीकृत कानूनों की समान सुरक्षा का मतलब यह नहीं है कि सभी कानून चरित्र में सामान्य और लागू होने में सार्वभौमिक होने चाहिए और राज्य के पास अब कानून के प्रयोजनों के लिए व्यक्तियों या चीजों को अलग करने और वर्गीकृत करने की शक्ति नहीं है। नागरिकता के लिए आवश्यक आवश्यकताओं को सुरक्षित करने के लिए वर्गीकरण के लिए कानून बनाने का अधिकार संसद को वैध रूप से है। असंख्य परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए, अपने अनुभव से समृद्ध और लोगों की इच्छा से मजबूत होकर, विधायिका को अपने ज्ञान का प्रयोग करने में काफी स्वतंत्रता प्राप्त है। किसी विशेष वस्तु या उद्देश्य की प्राप्ति के लिए बनाए गए कानून को सर्वमान्य होने की आवश्यकता नहीं है। विधायिका यह निर्धारित कर सकती है कि इस तरह के कानून के दायरे में वह किन श्रेणियों को शामिल करेगी और केवल इसलिए कि कुछ श्रेणियां उसी स्तर पर खड़े होने का दावा करती हैं, जो कानून में शामिल नहीं हैं, वही कानून को प्रस्तुत नहीं करेगा जो कि किया गया है। किसी भी तरह से भेदभावपूर्ण या अधिकारातीत तरीके से अधिनियमित किया गया
सीएए की अधिसूचना कई हितधारकों के साथ व्यापक विचार-विमर्श के बाद की गई थी। 2020 में अधिनियम पारित होने के बाद से यह प्रक्रिया जारी थी।
महात्मा गांधी ने 26 सितंबर, 1947 को एक प्रार्थना सभा में घोषणा की थी कि पाकिस्तान में रहने वाले हिंदू और सिख यदि वहां नहीं रहना चाहते हैं, तो उन्हें भारत लौट आना चाहिए और उन्हें स्वीकार करना भारत सरकार का कर्तव्य है। उन्हें रोजगार, मतदान का अधिकार देना और खुशहाल बनाना भी भारत सरकार का पहला कर्तव्य है।
यह नागरिकता देने का कानून है, नागरिकता छीनने का नहीं। यह अधिनियम पाकिस्तान, बांग्लादेश और अफगानिस्तान से प्रताड़ित धार्मिक अल्पसंख्यकों को नागरिकता प्रदान करता है। अधिनियम में ऐसा कोई प्रावधान नहीं है जो किसी भी भारतीय नागरिक, विशेषकर मुसलमानों को प्रभावित करता हो। मुस्लिम समुदाय देश का अभिन्न अंग है और सीएए उनकी नागरिकता पर बिल्कुल भी प्रभाव नहीं डालता है। वे भारत के नागरिक बने रहेंगे. ध्रुवीकरण के लिए निहित दलों द्वारा अधिनियम के संबंध में गलत सूचना फैलाई जा रही है। यह धर्मनिरपेक्षता के पोषित सिद्धांतों का उल्लंघन नहीं करता है।
उत्तरपूर्वी राज्यों में प्रतिक्रियाएं संख्या दो
CAA असम समझौते के खिलाफ है। सीएए असम के स्वदेशी समुदायों पर प्रतिकूल प्रभाव डालेगा। सीएए से उनकी संवैधानिक, राजनीतिक, भाषाई, सांस्कृतिक और पहचान पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ेगा।CAA से बांग्लादेश से आए करीब 15-20 लाख लोगों को असम में नागरिकता मिलेगी। सीएए हिंदू बांग्लादेशियों के लिए असम में प्रवेश के द्वार खोल देगा। इससे देश में बेरोजगारी और बढ़ेगी. सीएए के माध्यम से असम और उत्तर-पूर्व के लोगों को धोखा दिया गया है। असम राज्य दूसरा त्रिपुरा बनेगा।
काउंटर
भारत सरकार असम समझौते को अक्षरश: लागू करने के लिए प्रतिबद्ध है। सीएए असम समझौते में हस्तक्षेप नहीं करता है। फॉरेनर्स ट्रिब्यूनल के माध्यम से अवैध विदेशियों की पहचान और निर्वासन जारी रहेगा। भारत सरकार ने असम में 100 विदेशी न्यायाधिकरणों की स्थापना की है।
सीएए सभी 6वीं अनुसूची स्वायत्त परिषदों को इसके दायरे से छूट देता है। इस प्रकार, बोडो, कार्बी, दिमासा जैसी प्रमुख जनजातियाँ, अन्य एसटी और बोडोलैंड प्रादेशिक क्षेत्र जिलों, कार्बी आंगलोंग स्वायत्त परिषद और एनसी हिल्स स्वायत्त परिषदों में रहने वाले जातीय समुदाय सीएए से पूरी तरह से अप्रभावित हैं।
इसके अलावा, सरकार ताई अहोम, मटक, मोरन, चुटिया, कोच राजबोंगशी और गोरखा सहित प्रमुख जातीय समुदायों के संवैधानिक अधिकारों और जातीय/भाषाई विरासत की सुरक्षा के लिए प्रतिबद्ध है। निर्वाचन क्षेत्रों का हालिया परिसीमन अभ्यास भी स्वदेशी समुदायों के जातीय और भाषाई अधिकारों की सुरक्षा के उद्देश्य से किया गया है। भविष्य में भी, सरकार असम में स्वदेशी समुदायों के हितों की रक्षा के लिए व्यवस्थित कदम उठाने के लिए प्रतिबद्ध है।
इसकी संभावना बहुत कम है कि सीएए के जरिए 15-20 लाख बांग्लादेशियों को असम में नागरिकता मिल सकेगी. इसके बजाय, यह तर्क दिया जा सकता है कि विदेशियों के मुद्दों पर लंबे समय तक चले असम आंदोलन ने असम में अवैध विदेशियों की घुसपैठ को काफी हद तक रोक दिया। असम समझौते पर हस्ताक्षर करने के बाद पूरे वर्षों में अवैध बांग्लादेशी नागरिकों की हिरासत और निर्वासन पर रोक लगा दी गई। यह एक तथ्य है कि असम में अवैध बांग्लादेशियों के कारण जनसांख्यिकीय परिवर्तन हुए।
सीएए पड़ोसी देशों से गरीब विदेशियों को नहीं लाता है। यह उन व्यक्तियों को भारतीय नागरिकता प्रदान करने की सुविधा प्रदान करता है जिन्हें पाकिस्तान, अफगानिस्तान और बांग्लादेश में धार्मिक उत्पीड़न के कारण वहां से भागना पड़ा था। ये अभागे लोग पहले से ही अपने प्राकृतिक घर भारत में हैं। वे और कहां जा सकते हैं? हम सदियों से वसुधैव कुटुंबकम सिद्धांत का पालन करते आए हैं। सीएए मानवीय आधार पर बना है। एक बार इन असहाय लोगों को नागरिकता मिल जाए तो वे भारत की प्रगति में योगदान देंगे। वर्तमान में ये लोग बिना किसी वैध अधिकार के देश में रह रहे हैं और इसलिए, वे सभी प्रकार की अवैध गतिविधियों (मानव तस्करी, छोटे अपराध, कट्टरपंथी ताकतों, शत्रु एजेंटों) में फँसने एवं फसाये जाने के लिए समाज की सबसे कमज़ोर कड़ी में से एक हैं।
